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一二博备用·三明市检察院推动“四大检察”工作“稳进落实提升”发展纪实
发布时间:2020-01-11 12:36:37 | 发布者:包拉门户网站 | 文章阅读量:1813 

一二博备用·三明市检察院推动“四大检察”工作“稳进落实提升”发展纪实

一二博备用,福建法治报-海峡法治在线12月25日讯如何引导全体检察干警筑牢检察监督新理念,如何实现“做优刑事检察、做强民事检察、做实行政检察、做好公益诉讼”目标,如何确保各项检察工作“稳进、落实、提升”?今年以来,三明市检察院积极进行有益探索,以尽责担当的实际行动,催生新时代检察司法为民新作为。

机构改革推进资源整合

为更好地实现机构设置更科学、职能配置更优化、检察权运行更畅通,三明市检察院党组进行专题研究,自觉把推进内设机构改革作为重中之重任务来抓,依托内设机构改革推进法律监督资源的整合。

这次检察机关的内设机构改革,不是简单的职能划转、机构撤并,而是系统性、整体性、重塑性改革。三明市检察院坚持“坚持党的领导、坚持以人民为中心思想、坚持优化协同高效、坚持全面依法治理”原则,按照 “一类事项由一个部门统筹、一件事情由一个部门负责,捕诉一体化,落实司法责任制”要求,统筹谋划内设机构改革,对内设机构职能与权限进行重新划分,市检察院与省检察院业务机构总体对应,设立17个内设机构和4个派驻检察室;基层检察院对应设立专业化办案组或独任检察官,全市12个基层检察院除永安市和大田县检察院分别设置10个和9个内设机构外,其他10个基层检察院设置5个内设机构;构建起“四大检察”“十大业务”的检察工作新格局,使之更加突出检察机关的宪法定位、更加突出专业化建设、更加突出落实司法责任制,努力为人民群众提供更好、更优、更实的检察产品。

检察专项深化司法为民

喝上更干净的水、吃上更放心的食品,享受更公平的法治环境,是民生领域群众最为关切的问题。三明市检察院坚持以部署开展专项整治活动为抓手,努力满足百姓对美好生活的新需求。

市检察院主动融入“中国绿都、最氧三明”发展大局,与市河长办联合部署开展全市集中式饮用水水源地环境保护行政执法的督查和法律监督专项行动,得到全市检察机关及其相关部门的积极响应。按照《三明市集中式饮用水水源地环境保护专项行动实施方案》和《三明市饮用水水源地环境问题清单》整治要求,检察机关对全市19个县级以上饮用水水源保护区开展检察监督,督促水源地保护措施落实。对闽江源、翠江流域水污染监督活动和东牙溪水库、罗翠水库、坑口水库开展司法保护。

食品安全无小事。三明市检察院主动作为,联合有关部门开展保障“舌尖上的安全”专项监督、打击洋垃圾和进口食品药品走私专项监督行动、公益诉讼“回头看”等专项行动。引领全市检察机关加强与有关部门协调配合,充分发挥“两法衔接”机制作用,促进行政执法部门依法行政,强化对畜禽养殖屠宰、农贸市场、街头保健用品商店、农村郊区小超市产品质量、校园周边“三无产品”和外卖平台食品供应环节等领域的重点检查,形成打击食品药品违法犯罪合力,筑牢食品药品领域安全防护网,确保百姓吃上安全的食品药品。

为更好地贯彻落实市委打造“风展红旗如画”品牌的工作部署,让品牌创建成果惠及百姓,确保老区苏区在全面建成小康社会进程中一个都不掉队。三明市检察院把支持红色苏区贫困人口按期脱贫作为检察机关开展司法救助首要政治任务。该院与市扶贫办下发《关于开展检察机关司法救助工作支持脱贫攻坚专项活动的通知》,搭建“精准救助、全面救助、全程救助”立体式国家司法救助模式,市县两级检察院与扶贫办紧密配合,联合集中开展专项活动,对辖区内因案返贫的建档立卡贫困户进行全面摸查,促进数据与信息无缝衔接,实现国家司法救助工作台帐与脱贫攻坚档案对接,精准识别贫困户,做好因案致贫、因案返贫对象的精准司法救助工作。目前已通过该机制排查出符合救助条件的贫困当事人18名,发放国家司法救助金63.89万元。

此外,三明市检察院牢固树立精准监督理念,针对民间借贷、劳动争议、离婚财产纠纷等领域诉讼多发现象,推进两级检察院一体化机制建设,实行全市虚假诉讼案件线索集中统一管理、案件办理统一指挥协调, 加强对虚假诉讼的法律监督。办理虚假诉讼案件12件,涉案金额7055万余元,市检察院提请抗诉一起以循环转账形式制造转账明细、虚假交付借款的民间借贷643万元虚假诉讼案件获法院改判。

综合整治守护社会安宁

如何充分发挥法律监督职能,推进平安三明、法治三明、公正三明建设,让百姓享有更加和谐稳定的法治环境?三明市检察院为此作出不懈努力,他们积极参与扫黑除恶专项斗争,落实社会治安综合治理措施,努力为推进国家治理体系和治理能力现代化贡献检察力量。

三明市检察院出台《三明市检察机关办理涉黑涉恶案件捕诉一体工作机制(试行)》,联合公检法制订《关于加强扫黑除恶专项斗争衔接与配合工作的意见》,编印《办理黑恶势力犯罪案件指导手册》,建立信息互通、提前介入、重大案件会商等工作机制,确保依法快侦、快捕、快诉、快审。及时召开全市检察机关扫黑除恶专项斗争推进会,强化对基层院办理的涉黑案件、重大涉恶案件以及中央督导的重点案件、重点地区进行逐案跟踪,强化“扫黑除恶治乱、破网打伞、打财断血”,充分发挥检察机关在扫黑除恶专项斗争的职能作用。自扫黑除恶专项斗争开展以来,全市检察机关共审查起诉涉黑涉恶犯罪案件43件285人,及时清除影响社会稳定的毒瘤,为人民群众营造和谐有序的法治环境,为百姓安居乐业提供有力的法治保障。

认罪认罚从宽制度既促进司法程序从简,提高案件办理速度,也保障当事人的公平正义,三明市检察院正主动进行探索实践。他们及时召开全市检察机关认罪认罚工作推进会,认真贯彻落实省公检法司《关于推进刑事案件认罪认罚从宽制度适用工作的意见(试行)》和省检察院《关于刑事案件适用认罪认罚从宽制度的指导意见》。加强与公法司等部门沟通协调,共同研究认罪认罚工作中的新情况、新问题,在量刑建议方面,与法院加强沟通协调,确保量刑建议更加准确、适当,不仅节约了诉讼资源,也有利于促进被告人改过自新。今年以来,全市检察机关适用认罪认罚从宽制度案件1151件1499人。

不就案办案、不机械执法,结合办案推进社会管理乱点、难点、盲点的综合整治,已经成为三明市检察机关及其检察干警的自觉追求。市检察院结合扫黑除恶专项斗争,出台《关于进一步规范扫黑除恶专项建议工作的通知》,建立“一案一建议”工作机制,深入排查隐藏在黑恶势力背后行业管理乱象,分析社会治安综治管理盲点,针对校园管理、未成年人法治教育、农村法治建设、出租屋管理、流动人口管理、社区矫正、文化娱乐场所管理和干部队伍教育监督管理等方面存在的不足,相继向有关行业主管部门发出《检察建议》39份,促进有关部门落实整改措施,铲除黑恶势力滋生土壤,防止黑恶犯罪做大成势,扎实推进和谐社会建设。

办案不忘法治宣传教育,致力帮助群众提升反诈防骗能力,已经成为三明市检察干警的自觉行动。全市政工宣传部门加强与业务部门配合,采取漫画插图或其他图文并茂的宣传方式,及时将发生在群众身边的典型案例转化成微文普法宣传作品,利用“两微五端”平台开展防范电信网络诈骗主题宣传,打响“指尖上反诈防骗宣传”普法品牌,市检察院微信公众号被省委政法委评为“全省政法新媒体优秀账号”。

党建引领锤炼过硬队伍

如何引导干警牢固树立双赢多赢共赢,在办案中监督、在监督中办案,秉持客观公正立场,办案就是办当事人人生等检察监督新理念,努力锤炼一支让百姓信赖的检察队伍,三明市检察院在实践中探索出符合山区实际的路径。

他们牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念,积极探索机关党建与检察业务融合发展工作机制,制定《2019年市检察院机关党委书记、机关党委专职副书记和党支部书记抓党建工作责任清单》、《党支部工作实务规范》、《2019年度机关支部党建工作细目》和《深化党建服务品牌创建工作方案》等,开展亮岗履职和“岗位之星”评选等措施,做实做细机关党建工作。充分依托党组中心学习、支部“三会一课”、主题党日、民主生活会、党建知识测试、“风展红旗如画”红色三明故事宣讲、重温入党誓词、谈心交流和身边典型主题宣传等载体,既有力地推进机关党建工作,又进一步强化检察队伍建设,帮助检察干警提升履职能力,实现机关党建与检察业务同部署同考核同检查,取得明显成效。市检察院“‘检察主导、多方协作’提升检察公益诉讼实效”项目,被福建省委省直机关工委评为第二届“推进机制活、建设新福建”机关体制创新优秀案例一等奖。2019年全市检察机关共有24个集体或31名个人被省级以上单位表彰,其中1个集体3名个人被国家级表彰。

加强检察队伍业务培训是打造一支高素质专业化检察队伍的应有之义。三明市检察院积极探索,他们立足办案需求,分层分类开展业务培训,突出业务条线特点,通过“三明检察讲堂”、新思想讲座、专家学者辅导等形式,精细化推进检察教育培训,落实检察官教检察官制度。他们与市总工会联合举办全市检察机关公诉、民行业务竞赛活动,有针对性地开展岗位练兵和业务竞赛,增选17名检察人员入全市检察理论研究人才库,全面提升检察队伍素质能力。他们加强检校合作,与市委党校联合举办“服务绿色三明、生态司法保护培训班”,与厦门大学法学院联合建设“法学教育实践基地”,聘请法学院专家担任专家咨询委员会委员,促进厦大法学研究与三明检察实践融合发展。

努力把队伍建设成果转化为服务群众的具体措施,转化为帮助百姓排忧解难具体行动,已经成为三明检察人的自觉追求和共同行动。他们以落实一号检察建议为抓手,全市两级检察院13名检察长兼任法治副校长、34名干警担任法治辅导员,开展“携手共护校园安全”为主题的“法治进校园”巡讲活动68场,为14000多名师生和家长代表上预防性侵害法治课42场,提高学生自护意识和自救能力,帮助学习提升法治意识,建立未成年人司法救助绿色通道。他们牢固树立以人民为中心发展思想和“法治是最好的营商环境”理念,认真落实“群众来信件件有回复”制度,努力为人民群众提供法治服务,认真研究服务民营企业工作措施,制定《服务保障民营企业健康发展十六条措施》,在全市范围开展涉非公经济案件立案监督和羁押必要性审查专项活动,努力为民营企业发展保驾护航。他们针对今年危险驾驶案件激增的问题,在市政法委的牵头下,与市法院、市公安局共同下发《关于办理危险驾驶(“醉驾”)犯罪案件的参考标准(试行)》,统一执法尺度,提升类案办理质效。

(本报特约记者 陈长回)

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